Was ist die Verpackungs- und Verpackungsabfallverordnung (PPWR)?

Die Verordnung über Verpackungen und Verpackungsabfälle (PPWR) ist das neue EU-Gesetz, das den Verpackungsrahmen von 1994 ersetzt. Sie gilt ab dem 12. August 2026. Wenn Ihr Unternehmen also verpackte Waren auf den EU-Markt bringt, läuft die Uhr bereits.
Die Regeln sind weitreichend, werden im Laufe des nächsten Jahrzehnts schrittweise eingeführt und können leicht als „Problem eines anderen“ missverstanden werden, bis ein Kunde oder eine Durchsetzungsbehörde einen Nachweis für die Einhaltung der Vorschriften verlangt.

In diesem Leitfaden wird erklärt, was PPWR ist, warum es ihn gibt, was die Verordnung als Verpackung behandelt, ob es sich auf Ihr Unternehmen auswirkt und auf welche Daten es ankommt.
Accu bringt täglich verpackte Waren auf den EU-Markt. Deshalb haben wir dies als einfache englische Unterrichtung für die Ingenieure, Käufer und Betriebsteams verfasst, die Fakten ohne Fachjargon benötigen.

Inhalt:

• Was ist PPWR im Klartext?

• Warum tritt die Verordnung über Verpackungen und Verpackungsabfälle (PPWR) in Kraft?

• Was gilt als Verpackung im Sinne von PPWR?

• Gilt PPWR für mein Unternehmen?

• Der PPWR-Zeitplan: wichtige Daten und Anforderungen

• Wie bereite ich mich auf PPWR vor

 

Was ist PPWR, einfach ausgedrückt?

PPWR ist der Kurzname für die Verordnung (EU) 2025/40, die Verordnung über Verpackungen und Verpackungsabfälle. Sie trat am 11. Februar 2025 in Kraft und gilt in der Regel ab dem 12. August 2026. Sie ersetzt die Richtlinie 94/62/EG über Verpackungen und Verpackungsabfälle (PPWD), die 1994 verabschiedet wurde. Die ältere Richtlinie soll 18 Monate nach Inkrafttreten der PPWR aufgehoben werden, obwohl einige ihrer Bestimmungen weiterhin gelten werden.

Der Übergang von einer Richtlinie zu einer Verordnung ist wichtiger, als der neue Name vermuten lässt. Eine Richtlinie legt Ziele fest, die jeder Mitgliedstaat in sein eigenes nationales Recht festschreibt, sodass die Einzelheiten von Land zu Land unterschiedlich waren. Eine Verordnung gilt unmittelbar und ist in jedem Mitgliedstaat gleichzeitig bindend, ohne dass sie in nationales Recht umgesetzt wird, obwohl die PPWR den Mitgliedstaaten in bestimmten Fragen immer noch einen gewissen Spielraum lässt. In der Praxis gilt nun ein einheitliches Regelwerk für alle Verpackungen und Verpackungsabfälle, die auf dem EU-Markt in Verkehr gebracht werden, und zwar sowohl von Unternehmen zu Unternehmen als auch von Unternehmen zu Verbrauchern, unabhängig davon, aus welchem Material sie hergestellt wurden.

Warum tritt die Verpackungs- und Verpackungsabfallverordnung (PPWR) in Kraft?

Der Druck, der hinter PPWR steht, ist einfach: Verpackungsmüll wächst schneller als die Wirtschaft, die ihn produziert. Rund 40% der in der EU verwendeten Kunststoffe werden für Verpackungen verwendet, etwa die Hälfte des Meeresmülls stammt aus Verpackungen, und 2022 fielen in der EU etwa 186,5 kg Verpackungsmüll pro Person an.
Verpackungen beziehen sich ebenfalls stark auf Primärrohstoffe, während die Wiederverwendungs-, Sammlungs- und Recyclingquoten niedrig geblieben sind, was nach Ansicht der Europäischen Kommission ein Hindernis für eine kohlenstoffarme Kreislaufwirtschaft darstellt.

PPWR will diesen Trend umkehren. Die Hauptziele bestehen darin, alle Verpackungen auf dem EU-Markt bis 2030 auf wirtschaftlich tragfähige Weise wiederverwertbar zu machen, die Verwendung recycelter Kunststoffe sicher zu erhöhen, den Einsatz neuer Materialien zu reduzieren und den Sektor bis 2050 auf den Weg zur Klimaneutralität zu bringen.
Um dies zu erreichen, deckt die Verordnung den gesamten Lebenszyklus von Verpackungen ab: Design, Zusammensetzung, Wiederverwendung, recycelter Inhalt, Kennzeichnung, Abfallentsorgung sowie eine stärkere erweiterte Herstellerverantwortung, sodass die Hersteller einen größeren Teil der Kosten tragen, die sie auf den Markt bringen.

Was gilt unter PPWR als Verpackung?

PPWR verwendet eine bewusst weit gefasste Definition. Gemäß Artikel 3 ist eine Verpackung ein Gegenstand, unabhängig davon, aus welchem Material er hergestellt ist, der dazu bestimmt ist, Waren aufzunehmen, zu schützen, zu handhaben, an ein anderes Unternehmen oder einen Endverbraucher zu liefern oder ihnen zu präsentieren, und der sich aufgrund seiner Funktion, seines Materials und seiner Gestaltung als Verpackungsformat unterscheiden lässt. Das Wort „beabsichtigt“ leistet hier echte Arbeit: Bei dem Test handelt es sich um Absicht und nicht um den aktuellen Inhalt, was bedeutet, dass auch leere Verpackungen in den Geltungsbereich fallen.

In der Verordnung werden mehrere Verpackungsformate als Teil dieser weit gefassten Definition anerkannt, um Schlupflöcher zu schließen:

• Verkaufsverpackung: die Einheit, die direkt an den Verbraucher verkauft wird.

• Gruppierte Verpackung: Verpackung, die mehrere Verkaufseinheiten zusammenhält, z. B. eine eingeschweißte Packung mit Dosen, die entfernt werden können, ohne das Produkt zu beschädigen.

• Transportverpackung: Verpackungen, die Waren während der Handhabung und des Transports schützen, ausgenommen Straßen-, Schienen-, See- oder Luftfrachtcontainer.

• Verpackungen für den elektronischen Geschäftsverkehr: Transportverpackungen, mit denen online gekaufte Waren direkt an den Verbraucher geliefert werden.

• Verpackungen zum Mitnehmen: Verpackungen für Lebensmittel oder Getränke, die in einer Verkaufsstelle mit Personal gekauft wurden, um sie sofort woanders zu konsumieren.

• Verpackungen für die Primärproduktion: Verpackungen für rohe, unverarbeitete Produkte aus Landwirtschaft, Fischerei oder Forstwirtschaft.
  

Ein nützlicher Test steht neben der Formatfrage. Wenn ein Artikel integraler Bestandteil des Produkts selbst ist, handelt es sich nicht um eine Verpackung. Ein MacBook wird beispielsweise in der Verkaufsverpackung versendet, die dann in der E-Commerce-Verpackung verpackt wird. Beide Kategorien sind wichtig und müssen berücksichtigt werden, wenn PPWR in Ihrer Lieferkette berücksichtigt wird.

Gilt PPWR für mein Unternehmen?

Der wichtigste Punkt in Bezug auf den Anwendungsbereich ist folgender: PPWR wird dadurch ausgelöst, wo das verpackte Produkt auf den Markt gebracht wird, nicht dadurch, wo Ihr Unternehmen ansässig ist. Ein Unternehmen in Leeds, Lyon oder Los Angeles kann in dem Moment, in dem seine verpackten Waren den EU-Binnenmarkt erreichen, denselben Regeln unterliegen, unabhängig davon, ob es dort direkt oder über Vertriebspartner, Einzelhändler, E-Commerce-Plattformen oder Fulfillment-Partner verkauft.

Ein britisches Unternehmen, das verpackte Waren in die EU liefert, hat daher wahrscheinlich PPWR-Verpflichtungen. Ein britisches Unternehmen, das ausschließlich auf dem britischen Markt verkauft, mit Ausnahme von Nordirland, fällt derzeit nicht unter die PPWR, obwohl inländische Verpackungsvorschriften wie die erweiterte Herstellerverantwortung und die Plastikverpackungssteuer weiterhin gelten. Dieselbe Logik der Marktplatzierung gilt auch für Unternehmen in anderen Ländern, einschließlich der Vereinigten Staaten: Bei Verkäufen in der EU fallen Sie in den Geltungsbereich, rein inländische Verkäufe nicht.

PPWR überträgt die Verantwortung auch auf eine bestimmte Partei, die es den „Hersteller“ nennt, wobei es sich nicht unbedingt um das Unternehmen handelt, das die Verpackung physisch herstellt. Bei Markenverpackungen ist der Markeninhaber die verantwortliche Partei. Bei maßgeschneiderten Verpackungen ist es das Unternehmen, das das Design festlegt. Bei einer Standardverpackungseinheit auf Lager verkauft der Verpackungslieferant den Artikel in der Regel als komplette Einheit und ist für den PPWR auf dieser Ebene verantwortlich, da es sich bei der Verpackung um das Produkt im Sinne dieser Definition handelt.

Die PPWR-Zeitleiste: wichtige Daten und Anforderungen

PPWR wird schrittweise und nicht auf einmal eingeführt. Wenn Sie die Reihenfolge kennen, können Sie die Arbeit priorisieren, die wirklich zuerst ankommt.

• 11. Februar 2025: Die Verordnung ist in Kraft getreten.

• 12. August 2026: Die allgemeine Anwendung beginnt. Zu den Verpflichtungen vom ersten Tag an gehören technische Unterlagen, eine Konformitätserklärung (Artikel 39), die Kennzeichnung und Rückverfolgbarkeit von Verpackungen (Artikel 15 und 18) sowie Beschränkungen für bestimmte Stoffe.

• 12. August 2028: Eine harmonisierte EU-Kennzeichnung wird verpflichtend, und zwar sowohl für Verpackungsetiketten als auch für die Sortierung von Mülltonnen.

• 1. Januar 2030: Die Vorschriften zur Minimierung von Verpackungen und zum Leerraum treten in Kraft, Verpackungen müssen von Natur aus recycelbar sein, für Kunststoffverpackungen gilt ein Mindestgehalt an recyceltem Material, und viele branchenspezifische Wiederverwendungsziele werden verbindlich.

• 1. Januar 2035: Verpackungen müssen „in großem Maßstab“ recycelbar sein, was bedeutet, dass in der Praxis genügend Sammel-, Sortier- und Recyclingkapazitäten vorhanden sind, die nicht nur theoretisch wiederverwertbar sind.

• 2040 und später: Es gelten weitere, strengere Zielvorgaben für den recycelten Inhalt von Kunststoffverpackungen.
  
  

Die 2026 geltenden Stoffbeschränkungen sind einen genaueren Blick wert, da sie harte Zahlenwerte für die Materialien enthalten, die verwendet werden können.
Für Schwermetalle: Die Verpackung darf eine Gesamtkonzentration von 100 mg/kg in Blei, Cadmium, Quecksilber und sechswertigem Chrom nicht überschreiten (Artikel 5).
Für Verpackungen, die mit Lebensmitteln in Berührung kommen: Für PFAS gelten neue Grenzwerte: 25 ppb für jedes einzelne PFAS, 250 ppb für den gesamten PFAS-Gehalt plus 50 ppm für das gesamte PFAS, einschließlich polymerer PFAS.

Es gibt noch keine harmonisierte EU-Testmethode für PFAS, sodass bestehende Labortests genutzt werden können, um die Einhaltung der Vorschriften in der Zwischenzeit nachzuweisen. Belege sollten für Einwegverpackungen mindestens 5 Jahre und für wiederverwendbare Verpackungen mindestens 10 Jahre aufbewahrt werden.

Was muss auf der Verpackung stehen?

Eine der Verpflichtungen vom ersten Tag an ab dem 12. August 2026 ist die Identifizierung des Herstellers gemäß den Artikeln 15 und 18. In der Praxis bedeutet dies, dass die Verpackung identifizierbar und bis zu dem für sie verantwortlichen Unternehmen rückverfolgbar sein muss. Die identifizierenden Angaben sollten Folgendes umfassen:

• Der eingetragene Handelsname des verantwortlichen Unternehmens.

• Eine Postanschrift.

• Kontaktdetails.

• Eine Chargen-, Serien- oder andere eindeutige Identifikationsnummer.

Wie diese Informationen dargestellt werden, hängt vom Verpackungstyp ab. Sie können direkt auf der Verpackung, über einen QR-Code oder einen anderen Datenträger oder in der Begleitdokumentation erscheinen. Diese Identifizierungspflicht unterscheidet sich von den harmonisierten Kennzeichnungskennzeichnungen, die 2028 verbindlich werden: Es geht darum, die Verpackung mit dem verantwortlichen Unternehmen in Verbindung zu bringen, nicht um die Recycling- und Sortieretiketten.

Für Unternehmen, die Standardverpackungen auf Lager verwenden, lohnt es sich, dies frühzeitig mit Ihrem Lieferanten zu klären, da der verantwortliche „Hersteller“ für eine komplette Lagereinheit häufig der Verpackungslieferant und nicht Sie selbst ist.

So bereiten Sie sich auf PPWR vor.

Die Vorbereitung auf PPWR ist überschaubar, wenn Sie den August 2026 als Anfang und nicht als Frist für alles betrachten.

Eine vernünftige Arbeitsreihenfolge sieht so aus:

• Erstens: Bestätigen Sie, ob PPWR gilt, indem Sie überprüfen, wo Ihre verpackten Waren auf den Markt gebracht werden.
• Zweitens: Identifizieren Sie, wer der verantwortliche „Hersteller“ für jeden von Ihnen verwendeten Verpackungstyp ist.
  Drittens: Besorgen Sie sich die Konformitätsinformationen Ihrer Verpackungslieferanten und stellen Sie die technischen Unterlagen und Konformitätserklärungen zusammen, die die Verordnung vorschreibt.
• Viertens: Stellen Sie sicher, dass Ihre Verpackung die Grenzwerte für Substanzen einhält, insbesondere für Schwermetalle und, bei Verpackungen, die mit Lebensmitteln in Kontakt kommen, PFAS.
• Schließlich sollten Sie einen Blick auf die Kennzeichnung bis 2028, die Zölle auf Wiederverwertbarkeit und recycelten Inhalt bis 2030 sowie auf die Ziele für die Wiederverwendung werfen, damit spätere Meilensteine nicht überraschend kommen.

Stoffbeschränkungen sind für jeden, der bereits Konformitätsregelungen wie ROHS und REACh einhält, ein vertrautes Terrain. Derselbe disziplinierte Ansatz zur Führung von Aufzeichnungen setzt sich fort. Der eigene Ansatz von Accu in Bezug auf verantwortungsvolle Beschaffung und Abfall ist in unserer Umweltpolitik dargelegt. Wenn Sie überprüfen, wie Ihre Komponenten ankommen und wie sie für die Weiterlieferung verpackt sind, ist dies ein guter Zeitpunkt, um die PPWR-Bereitschaft in dieses Gespräch einzubeziehen.

Einpacken.

PPWR ist ein Sachwechsel, nicht nur ein neuer Name für alte Regeln. Da es sich um eine Verordnung und nicht um eine Richtlinie handelt, gelten in allen Mitgliedstaaten gleichzeitig dieselben Anforderungen. Da sie dadurch ausgelöst werden, wo Waren auf den Markt gebracht werden, können sie Ihr Unternehmen überall dort erreichen, wo Sie gerade ansässig sind. Wenn Sie verpackte Waren auf den EU-Markt bringen, ist die Frage nicht, ob PPWR für Sie gilt, sondern in welchem Umfang.

Das Beruhigende daran ist, dass die Regulierung schrittweise erfolgt. Bei den Verpflichtungen, die am 12. August 2026 eingeführt werden — technische Dokumentation, Konformitätserklärung, Kennzeichnung der Verpackung und Grenzwerte für Stoffe — geht es hauptsächlich darum, nachzuweisen und aufzuzeichnen, was Sie bereits tun. Die anspruchsvolleren Pflichten, die von Natur aus recycelbar sind, einen Mindestgehalt an recyceltem Material aufweisen und den Leerraum minimieren, werden 2030 eingeführt, sodass Sie mehr Raum zum Planen haben, anstatt sich zu kramen.

Weiterführende Lektüre:

• RoHS und REACH — Erfahren Sie mehr über die RoHS-3-Konformität von Accu.

• Umweltpolitik — Entdecken Sie das Umweltengagement von Accu bei der Lieferung von Komponenten.

• CBAM — Erfahren Sie mehr über den neuen CO2-bereinigten Grenzmechanismus der EU.

 

Häufig gestellte Fragen

F: Gilt PPWR für das Vereinigte Königreich?

A: Das hängt davon ab, wo Ihre Waren verkauft werden, nicht davon, wo Ihr Unternehmen ansässig ist. Ein britisches Unternehmen, das verpackte Waren direkt oder über Vertriebspartner, Einzelhändler, E-Commerce- oder Fulfillment-Partner auf den EU-Markt bringt, unterliegt wahrscheinlich PPWR-Verpflichtungen. Ein britisches Unternehmen, das ausschließlich in das Vereinigte Königreich, mit Ausnahme von Nordirland, verkauft, fällt derzeit nicht unter PPWR, obwohl britische Vorschriften wie die erweiterte Herstellerverantwortung und die Plastikverpackungssteuer weiterhin gelten.

F: Gilt PPWR für die USA?

A: Derselbe Markteinstufungstest gilt für US-Unternehmen. Ein US-Unternehmen fällt in den Geltungsbereich, wenn es verpackte Waren auf dem EU-Markt in Verkehr bringt, sei es direkt oder über Vertriebspartner, Einzelhändler, E-Commerce- oder Fulfillment-Partner. Waren, die nur innerhalb der Vereinigten Staaten verkauft werden, unterliegen nicht der PPWR.

F: Was sind die Hauptziele der Verordnung über Verpackungen und Verpackungsabfälle (PPWR)?

A: Reduzierung des Verpackungsmülls und Gewährleistung der Wiederverwertbarkeit aller Verpackungen auf dem EU-Markt bis 2030 auf wirtschaftlich tragfähige Weise, Erhöhung der Verwendung recycelter Materialien, Reduzierung der Verwendung neuer Rohstoffe und Umstellung der Verpackungsbranche auf Klimaneutralität bis 2050.

F: Was sind die wichtigsten PPWR-Anforderungen, die ab August 2026 in Kraft treten?

A: Ab dem 12. August 2026 gelten die ersten Verpflichtungen: technische Dokumentation, Konformitätserklärung, Kennzeichnung und Rückverfolgbarkeit von Verpackungen sowie Beschränkungen für bestimmte Stoffe. Dazu gehören ein kombinierter Grenzwert von 100 mg/kg für Schwermetalle und spezifische PFAS-Grenzwerte für Verpackungen, die mit Lebensmitteln in Kontakt kommen.

F: Wie erfüllt ein Unternehmen PPWR?

A: Bestätigen Sie zunächst, ob PPWR für Sie gilt, und identifizieren Sie dann den verantwortlichen „Hersteller“ für Ihre Verpackung. Bereiten Sie die technischen Unterlagen und die Konformitätserklärung vor, überprüfen Sie, ob die Verpackung die Stoffgrenzwerte einhält, führen Sie die erforderlichen Aufzeichnungen und planen Sie dann die späteren Meilensteine in den Bereichen Kennzeichnung, Wiederverwertbarkeit, recycelter Inhalt und Wiederverwendung ein.