Qu'est-ce que le règlement sur les emballages et les déchets d'emballages (PPWR) ?
Le règlement sur les emballages et les déchets d'emballages (PPWR) est la nouvelle législation de l'UE qui remplace le cadre sur les emballages datant de 1994. Il commence à s'appliquer le 12 août 2026. Ainsi, si votre entreprise met des produits emballés sur le marché de l'UE, le compte à rebours est déjà écoulé.
Les règles ont une vaste portée, sont échelonnées sur la prochaine décennie et peuvent facilement être interprétées à tort comme « le problème de quelqu'un d'autre » jusqu'à ce qu'un client ou un organisme chargé de l'application de la loi demande des preuves de conformité.
Ce guide explique ce qu'est le PPWR, pourquoi il existe, ce que la réglementation considère comme un emballage, s'il affecte votre activité et les dates qui comptent.
Accu met des produits emballés sur le marché de l'UE tous les jours. Nous l'avons donc rédigé sous forme d'un briefing en anglais simple à l'intention des ingénieurs, des acheteurs et des équipes opérationnelles qui ont besoin d'informations sans le jargon.
Contenu :
Qu'est-ce que le PPWR, en termes clairs ?
PPWR est le nom abrégé du règlement (UE) 2025/40, le règlement sur les emballages et les déchets d'emballages. Il est entré en vigueur le 11 février 2025 et s'applique généralement à compter du 12 août 2026. Elle remplace la directive 94/62/CE relative aux emballages et aux déchets d'emballages (PPWD), adoptée en 1994. L'ancienne directive devrait être abrogée 18 mois après l'entrée en vigueur du PPWR, même si certaines de ses dispositions continueront de s'appliquer.
Le passage d'une directive à un règlement est plus important que ne le suggère son nouveau nom. Une directive fixe des objectifs que chaque État membre inscrit dans sa propre législation nationale, de sorte que les détails varient d'un pays à l'autre. Un règlement est directement applicable et contraignant dans tous les États membres en même temps, sans transposition nationale, bien que le PPWR laisse aux États membres une certaine flexibilité sur des questions spécifiques. Dans la pratique, un règlement commun couvre désormais tous les emballages et déchets d'emballages mis sur le marché de l'UE, tant au niveau interentreprises qu'au niveau interentreprises et interentreprises, quel que soit le matériau à partir duquel ils sont fabriqués.
Pourquoi le règlement sur les emballages et les déchets d'emballages (PPWR) entre-t-il en vigueur ?
La pression qui sous-tend le PPWR est simple : les déchets d'emballage augmentent plus rapidement que l'économie qui les produit. Environ 40 % des plastiques utilisés dans l'UE entrent dans la fabrication d'emballages, environ la moitié des déchets marins proviennent d'emballages et l'UE a généré environ 186,5 kg de déchets d'emballage par personne en 2022.
Les emballages font également largement appel à des matières premières primaires, tandis que les taux de réutilisation, de collecte et de recyclage sont restés faibles, ce que la Commission européenne considère comme un obstacle à une économie circulaire à faibles émissions de carbone.
Le PPWR a pour objectif d'inverser cette tendance. Ses principaux objectifs sont de rendre tous les emballages du marché de l'UE recyclables de manière économiquement viable d'ici 2030, d'augmenter en toute sécurité l'utilisation de plastiques recyclés, de réduire l'utilisation de matériaux vierges et de mettre le secteur sur la bonne voie pour atteindre la neutralité climatique d'ici 2050.
Pour y parvenir, le règlement couvre l'ensemble du cycle de vie des emballages : conception, composition, réutilisation, contenu recyclé, étiquetage, gestion des déchets, et renforcement de la responsabilité élargie des producteurs afin que les producteurs supportent une plus grande part du coût de ce qu'ils mettent sur le marché.
Qu'est-ce qui est considéré comme un emballage sous PPWR ?
Le PPWR utilise une définition délibérément large. Selon l'article 3, l'emballage est un article, quel que soit son matériau de fabrication, destiné à contenir, protéger, manipuler, livrer ou présenter des biens à une autre entreprise ou à un utilisateur final et qui peut être distingué en tant que format d'emballage par sa fonction, son matériau et sa conception. Le mot « prévu » fait ici un véritable travail : parce que le test porte sur l'intention plutôt que sur le contenu actuel, ce qui signifie que les emballages vides entrent également dans le champ d'application.
Le règlement reconnaît plusieurs formats d'emballage dans le cadre de cette définition large afin de contribuer à éliminer les failles :
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Emballage de vente : unité vendue directement au consommateur.
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Emballage groupé : emballage qui regroupe plusieurs unités de vente, tel qu'un emballage de canettes emballé sous film rétractable qui peut être retiré sans affecter le produit.
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Emballage de transport : emballage qui protège les marchandises pendant la manutention et le transport, à l'exception des conteneurs d'expédition routiers, ferroviaires, maritimes ou aériens.
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Emballage pour le commerce électronique : emballage de transport utilisé pour livrer les produits achetés en ligne directement au consommateur.
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Emballage à emporter : emballage pour les aliments ou les boissons achetés dans un point de vente doté de personnel et destinés à être consommés immédiatement ailleurs.
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Emballage de production primaire : emballage pour les produits bruts non transformés issus de l'agriculture, de la pêche ou de la sylviculture.
Un test utile se trouve à côté de la question de format. Si un article fait partie intégrante du produit lui-même, il ne s'agit pas d'un emballage. Un MacBook, par exemple, est expédié dans son emballage de vente, qui est ensuite emballé dans son emballage de commerce électronique ; les deux catégories sont importantes et doivent être prises en compte lors de la prise en compte du PPWR dans votre chaîne d'approvisionnement.
Le PPWR s'applique-t-il à mon entreprise ?
Le point le plus important concernant la portée est le suivant : le PPWR est déclenché par l'endroit où le produit emballé est mis sur le marché, et non par l'endroit où votre entreprise est basée. Une entreprise de Leeds, Lyon ou Los Angeles peut être soumise aux mêmes règles dès que ses produits emballés arrivent sur le marché unique de l'UE, qu'elle y vende directement ou par l'intermédiaire de distributeurs, de détaillants, de plateformes de commerce électronique ou de partenaires de distribution.
Ainsi, une entreprise britannique qui fournit des produits emballés dans l'UE est susceptible d'avoir des obligations en matière de PPWR. Une entreprise britannique qui vend uniquement sur le marché britannique, à l'exception de l'Irlande du Nord, n'est pas actuellement couverte par le PPWR, bien que les règles nationales en matière d'emballage telles que la responsabilité élargie des producteurs et la taxe sur les emballages en plastique s'appliquent toujours. La même logique de placement sur le marché s'applique aux entreprises du monde entier, y compris aux États-Unis : les ventes dans l'UE vous permettent d'accéder au marché, mais pas les ventes purement nationales.
PPWR attribue également la responsabilité à une partie spécifique qu'elle appelle le « fabricant », qui n'est pas nécessairement l'entreprise qui fabrique physiquement l'emballage. Pour les emballages de marque, la partie responsable est le propriétaire de la marque. Pour les emballages sur mesure, c'est l'entreprise qui spécifie le design. Pour une unité d'emballage standard, le fournisseur d'emballage vend généralement l'article en tant qu'unité complète et est responsable du PPWR à ce niveau, car l'emballage est le produit selon cette définition.
Le calendrier du PPWR : dates clés et exigences
Le PPWR est introduit par étapes plutôt que d'un seul coup. Connaître la séquence vous permet de prioriser le travail qui arrive vraiment en premier.
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11 février 2025 : Le règlement est entré en vigueur.
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12 août 2026 : Début des candidatures générales. Les obligations du premier jour comprennent la documentation technique, une déclaration de conformité (article 39), l'identification et la traçabilité de l'emballage (articles 15 et 18), ainsi que des restrictions sur certaines substances.
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12 août 2028 : L'étiquetage harmonisé de l'UE devient obligatoire, couvrant à la fois les étiquettes d'emballage et les étiquettes de tri des poubelles.
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1er janvier 2030 : les règles de minimisation des emballages et d'espaces vides entrent en vigueur, les emballages doivent être recyclables dès leur conception, un contenu recyclé minimal s'applique aux emballages en plastique et de nombreux objectifs de réutilisation spécifiques au secteur deviennent obligatoires.
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1er janvier 2035 : Les emballages doivent être recyclables « à grande échelle », ce qui signifie qu'il existe une capacité de collecte, de tri et de recyclage suffisante dans le monde réel, et pas seulement recyclables en théorie.
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2040 et au-delà : des objectifs plus stricts en matière de contenu recyclé s'appliquent aux emballages en plastique.
Les restrictions relatives aux substances qui arriveront en 2026 méritent d'être examinées de plus près, car elles comportent des valeurs numériques précises par rapport aux matériaux qui peuvent être utilisés.
Pour les métaux lourds : l'emballage ne doit pas dépasser une concentration combinée de 100 mg/kg pour le plomb, le cadmium, le mercure et le chrome hexavalent (article 5).
Pour les emballages en contact avec les aliments : de nouvelles limites s'appliquent aux PFAS : 25 ppb pour chaque PFAS individuel, 250 ppb pour la teneur totale en PFAS, plus 50 ppm pour les PFAS totaux, y compris les PFAS polymères.
Il n'existe pas encore de méthode de test harmonisée de l'UE pour les PFAS, de sorte que les tests de laboratoire existants peuvent être utilisés pour démontrer la conformité en attendant. Les documents justificatifs doivent être conservés pendant au moins 5 ans pour les emballages à usage unique et au moins 10 ans pour les emballages réutilisables.
Que doit figurer sur l'emballage ?
L'une des obligations dès le premier jour à compter du 12 août 2026 est l'identification du fabricant en vertu des articles 15 et 18. Dans la pratique, cela signifie que les emballages doivent être identifiables et traçables jusqu'à l'entreprise qui en est responsable. Les informations d'identification doivent couvrir :
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Le nom commercial enregistré de l'entreprise responsable.
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Une adresse postale.
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Informations de contact.
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Un numéro de lot, de série ou un autre numéro d'identification unique.
La manière dont ces informations sont présentées dépend du type d'emballage. Il peut apparaître directement sur l'emballage, via un code QR ou un autre support de données, ou dans la documentation qui l'accompagne. Cette obligation d'identification est distincte des marques d'étiquetage harmonisées qui deviendront obligatoires en 2028 : il s'agit de relier les emballages à l'entreprise responsable, et non les étiquettes de recyclage et de tri.
Pour les entreprises utilisant des emballages standard, il est utile de le confirmer rapidement auprès de votre fournisseur, car le « fabricant » responsable d'une unité de stock complète est souvent le fournisseur de l'emballage plutôt que vous.
Comment se préparer au PPWR.
La préparation au PPWR est gérable si vous considérez août 2026 comme le début plutôt que comme la date limite pour tout.
Un ordre de travail raisonnable ressemble à ceci :
- Tout d'abord : confirmez si le PPWR s'applique en vérifiant où vos produits emballés sont mis sur le marché.
- Deuxièmement : identifiez le « fabricant » responsable pour chaque type d'emballage que vous utilisez.
Troisièmement : collectez les informations de conformité auprès de vos fournisseurs d'emballages et assemblez la documentation technique et la déclaration de conformité requises par la réglementation. - Quatrièmement : vérifiez que votre emballage respecte les limites de substances, en particulier les métaux lourds et, pour les emballages en contact avec les aliments, les PFAS.
- Enfin, pensez à l'étiquetage de 2028, aux taxes sur la recyclabilité et le contenu recyclé à l'horizon 2030, ainsi qu'aux objectifs de réutilisation, afin que les prochaines étapes ne soient pas une surprise.
Les restrictions relatives aux substances sont familières à tous ceux qui gèrent déjà des régimes de conformité tels que ROHS et REACh. La même approche disciplinée en matière de tenue de dossiers s'applique. La propre approche d'Accu en matière d'approvisionnement responsable et de gestion des déchets est définie dans notre politique environnementale. Si vous êtes en train de revoir la façon dont vos composants arrivent et comment ils sont emballés pour être réapprovisionnés, c'est le bon moment pour intégrer la préparation au PPWR dans cette conversation.
Emballage.
PPWR est un changement de nature, pas simplement un nouveau nom pour les anciennes règles. Comme il s'agit d'un règlement plutôt que d'une directive, les mêmes exigences s'appliquent simultanément dans tous les États membres ; comme elles sont déclenchées par l'endroit où les marchandises sont mises sur le marché, elles peuvent atteindre votre entreprise, où que vous soyez basée. Si vous mettez des produits emballés sur le marché de l'UE, la question n'est pas de savoir si le PPWR s'applique à vous, mais dans quelle mesure.
Ce qui est rassurant, c'est que la réglementation est progressive. Les obligations qui entrent en vigueur le 12 août 2026, la documentation technique, une déclaration de conformité, l'identification de l'emballage et les limites de substance, consistent en grande partie à prouver et à enregistrer ce que vous faites déjà. Les tâches les plus exigeantes, recyclables dès leur conception, contenant un minimum de matières recyclées et minimisant l'espace vide, arriveront en 2030, ce qui vous permet de planifier plutôt que de vous bousculer.
Lectures complémentaires :
-
RoHS et REACH - En savoir plus sur la conformité d'Accu à la norme RoHS 3.
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Politique environnementale - Découvrez l'engagement environnemental d'Accu en matière de fourniture de composants.
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CBAM - En savoir plus sur le nouveau mécanisme de frontières ajustées en fonction des émissions de carbone de l'UE.
Questions fréquemment posées
Q : Le PPWR s'applique-t-il au Royaume-Uni ?
R : Cela dépend de l'endroit où vos produits sont vendus, et non du siège de votre entreprise. Une entreprise britannique qui met des produits emballés sur le marché de l'UE, directement ou par l'intermédiaire de distributeurs, de détaillants, de partenaires de commerce électronique ou de distribution, est susceptible d'avoir des obligations en matière de PPWR. Une entreprise britannique qui vend uniquement au Royaume-Uni, à l'exception de l'Irlande du Nord, n'est pas actuellement concernée par le PPWR, bien que les règles britanniques telles que la responsabilité élargie des producteurs et la taxe sur les emballages en plastique s'appliquent toujours.
Q : Le PPWR s'applique-t-il aux États-Unis ?
R : Le même test de placement sur le marché s'applique aux entreprises américaines. Une entreprise américaine est visée si elle met des produits emballés sur le marché de l'UE, que ce soit directement ou par l'intermédiaire de distributeurs, de détaillants, de partenaires de commerce électronique ou de partenaires de distribution. Les produits vendus uniquement aux États-Unis ne sont pas soumis au PPWR.
Q : Quels sont les principaux objectifs du règlement sur les emballages et les déchets d'emballages (PPWR) ?
R : Réduire les déchets d'emballage et rendre tous les emballages du marché de l'UE recyclables de manière économiquement viable d'ici 2030, augmenter l'utilisation de matières recyclées, réduire l'utilisation de matières premières vierges et faire avancer le secteur de l'emballage vers la neutralité climatique d'ici 2050.
Q : Quelles sont les principales exigences du PPWR qui entreront en vigueur en août 2026 ?
R : À compter du 12 août 2026, les premières obligations s'appliquent : documentation technique, déclaration de conformité, identification et traçabilité de l'emballage, ainsi que des restrictions sur certaines substances. Il s'agit notamment d'une limite combinée de 100 mg/kg pour les métaux lourds et de limites spécifiques aux PFAS pour les emballages en contact avec les aliments.
Q : Comment une entreprise peut-elle se conformer au PPWR ?
R : Commencez par vérifier si le PPWR s'applique à vous, puis identifiez le « fabricant » responsable de votre emballage. Préparez la documentation technique et la déclaration de conformité, vérifiez que l'emballage respecte les limites de substances, conservez les registres requis, puis planifiez les étapes ultérieures en matière d'étiquetage, de recyclabilité, de contenu recyclé et de réutilisation.