Co to jest CBAM? Wyjaśnienie zasad UE i Wielkiej Brytanii.

CBAM (Carbon Border Adjustment Mechanism) to polityka UE, która nakłada koszty emisji dwutlenku węgla na konkretny import, dzięki czemu ceny emisji dwutlenku węgla są porównywalne do towarów wytwarzanych w ramach krajowej polityki emisji dwutlenku węgla UE i Wielkiej Brytanii.

Intencja jest prosta: zniechęcić do ucieczki emisji dwutlenku węgla i popychać globalne łańcuchy dostaw w kierunku produkcji niższej emisji. W przypadku inżynierów, nabywców i zespołów operacyjnych zmienia sposób oceny materiałów, dostawców i kosztów wyładunku.

Ten artykuł dotyczy CBAM pod względem, zakresu i globalnego zakresu, patrząc na to, jakie towary są dotknięte na każdym rynku z najwyższego poziomu.

Zawartość:

• CBAM w skrócie: Co to jest i dlaczego istnieje.

• Kluczowe warunki CBAM.

• UE CBAM: Zakres, harmonogramy, koszty, zwolnienia, co się zmienia.

• UK CBAM: Zakres, wybory projektowe, czym różni się od UE.

• Typowe pułapki i jak ich uniknąć.

• Często zadawane pytania
  
  

Zastrzeżenie: Informacje są dokładne w dniu publikacji (listopad 2025 r.), CBAM stale się zmienia, a my będziemy aktualizować ten artykuł wraz ze zmianą przepisów.

CBAM w skrócie: Co to jest i dlaczego istnieje.

CBAM: mechanizm dostosowania do granicy emisji dwutlenku węgla to polityka UE mająca na celu zastosowanie ceny emisji dwutlenku węgla na granicy w odniesieniu do wybranych przywozów.
Został on uruchomiony w 2023 r. w fazie wyłącznie sprawozdawczości i jest obecnie wprowadzany stopniowo, tak aby towary importowane ponosiły porównywalny koszt emisji dwutlenku węgla do towarów wytwarzanych w ramach unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji (EU ETS).

ETS jest mechanizmem rynkowym „ograniczania i handlu”, mającym na celu efektywne pod względem kosztów zmniejszenie emisji gazów cieplarnianych z przemysłu ciężkiego, wytwarzania energii, lotnictwa i transportu morskiego poprzez stopniowe obniżanie limitu całkowitych emisji cieplarnianych i umożliwienie przedsiębiorstwom handlu uprawnieniami do obrotu uprawnieniami.
Wielka Brytania planuje wprowadzić własny CBAM 1 stycznia 2027 r., skalibrowany do równoważnego UK ETS (Emissions Trading System).

Co zamierza zrobić CBAM.

Zapobieganie wyciekom dwutlenku węgla: zaprzestanie przenoszenia produkcji (i emisji) do krajów o słabszych przepisach klimatycznych.

Wyrównywanie szans: zagwarantowanie, że producenci podlegający regulacji UE nie są podważani w wyniku importu wysokoemisyjnego.

Promuj globalną dekarbonizację: wywieraj presję rynkową na producentów zagranicznych, aby ograniczyli emisje wbudowane.

Poprawa przejrzystości danych: znormalizować ujawnianie wbudowanych (wbudowanych) emisji w łańcuchach dostaw.

Dlaczego wprowadzono politykę?

W miarę zaostrzenia polityki klimatycznej UE i zmniejszenia bezpłatnych uprawnień w ramach EU ETS wzrosło ryzyko, że produkcja o dużej emisji migrowałaby do regionów o niższej regulacji, podważając cele klimatyczne i europejski przemysł.
CBAM radzi sobie z tym, dostosowując koszty importu do krajowych ograniczeń emisji dwutlenku węgla, więc sygnał cenowy dotyczący dekarbonizacji ma zastosowanie niezależnie od tego, czy produkt jest wytwarzany wewnątrz UE, czy poza nią. Zachęca również do porównywalnych cen emisji dwutlenku węgla na arenie międzynarodowej, skłaniając partnerów handlowych do równoważnych środków.

Jak to działa w zarysie.

Importerzy towarów objętych zakresem muszą określić ilościowo emisje z produkcji wbudowanej i, gdy zacznie obowiązywać faza pobierania opłat CBAM, uwzględnić je według granicznej stawki dwutlenku węgla związanej z krajowym rynkiem emisji dwutlenku węgla.

Jeżeli w kraju pochodzenia zapłacono już ważną cenę emisji dwutlenku węgla, kwotę tę można zaliczyć w celu uniknięcia podwójnej opłaty.
Początkowy zasięg koncentruje się na materiałach intensywnie wykorzystujących emisję dwutlenku węgla (np. żelaza i stali, aluminium, cementu, nawozów, energii elektrycznej, wodoru), przy czym zakres i wymagania będą ewoluować wraz z dojrzewaniem polityki i uruchomieniem brytyjskiego programu w 2027 r.

 

Kluczowe terminy.

• Emisje osadzone (lub zawarte): gazy cieplarniane uwalniane w procesach potrzebnych do wytworzenia produktu (np. ruda żelaza do gotowej stali), wyrażone jako TCO₂E na tonę.

• Emisje bezpośrednie a pośrednie: Bezpośrednie emisje pochodzą z procesów na miejscu i zużycia paliwa. Emisje pośrednie obejmują działania poza zakładem eksploatacji potrzebnych do produkcji materiałów, energii lub nakładów wykorzystywanych w tym procesie; obejmuje to handel międzynarodowy.

• Prekursory: Dane wejściowe, których emisje muszą być policzone, ponieważ są one istotne w produkcie końcowym (np. gorący metal używany do produkcji wyrobów stalowych).

• Uciek dwutlenku węgla: utrata widoczności wpływu na klimat, gdy produkcja przenosi się do bardziej rozluźnionych jurysdykcji, podcięcie dekarbonizacji w kraju.

• Autoryzowany zgłaszający CBAM: Osoba prawna uprawniona do importu towarów CBAM i odpowiedzialna za zgodność z przepisami.
  
  

UE CBAM: zakres, harmonogramy, koszty, zwolnienia, co się zmienia.

Jakie towary są objęte zakresem?

Obecnie UE koncentruje się na imporcie cementu, żelaza i stali, aluminium, nawozów, energii elektrycznej i wodoru. W odniesieniu do żelaza, stali i aluminium zasięg określany jest kodami CN i obejmuje szeroki zestaw półproduktów i wybranych produktów końcowych (np. rury, profile, konstrukcje; w przypadku żelaza i stali, obejmuje to elementy złącz ne w ramach HS 7318).
Zawsze sprawdź dokładny kod CN dla swojego produktu, zanim założysz, że jest on w zakresie lub poza zakresem.

Oś czasu, które musisz znać.

• Faza przejściowa (tylko sprawozdawcza): 1 października 2023 r. — 31 grudnia 2025 r. Importerzy składają kwartalne raporty CBAM dotyczące emisji wbudowanych dla towarów objętych zakresem. Żadnych zakupów certyfikatów w tej fazie. Podatki i Unia Celna

• Ostateczny system polityki (obowiązuje koszt): UE przesunęła pierwsze daty zakupu i przekazania certyfikatów CBAM na 2027 w odniesieniu do przywozu z roku kalendarzowego 2026. Pierwsze coroczne zgłoszenie CBAM i złożenie wniosku o wydanie certyfikatów należy złożyć do 30 września 2027 r., a następnie co roku.

Kto może importować i jak ustalane są koszty?

• Zezwolenie: Od 2025 r. importerzy (lub pośredni przedstawiciele celni) muszą złożyć wniosek w rejestrze CBAM o status upoważnionego zgłaszającego CBAM do organu swojego państwa członkowskiego.
  Status ten staje się praktycznym warunkiem wstępnym importu towarów CBAM w ramach ostatecznego systemu. Zarejestruj się w EU-CBAM,

• Cena certyfikatów CBAM: Ustalona przez Komisję przy użyciu średniej tygodniowej ceny aukcyjnej EU ETS (€/tCO₂). To odzwierciedla krajowy sygnał ceny emisji dwutlenku węgla.

• Kredyt na zagraniczne ceny emisji dwutlenku węgla: Jeśli cena emisji dwutlenku węgla została zapłacona za produkt w kraju pochodzenia, importer może odliczyć tę kwotę od zobowiązania CBAM (wymagana dokumentacja).

Zwolnienia i uproszczenia (poprawka z 2025 r.)

Aby uprościć CBAM i skoncentrować się na większości emisji:

• Stosuje się próg masy 50 ton rocznego; niewielki importerzy o małym wolumenie są w dużej mierze poza zakresem stosowania.

• Zakup/zwrot świadectwa oraz pierwsza deklaracja CBAM w odniesieniu do przywozu w 2026 r. (patrz powyżej).
  Zmiany te zostały wprowadzone rozporządzeniem (UE) 2025/2083, które zmienia pierwotne rozporządzenie CBAM.

Co może się zmienić dalej?

Komisja Europejska przeprowadza przegląd do 2025 r. dotyczący: rozszerzenia CBAM na dalsze produkty stalowe/aluminium; rozszerzenie zakresu sektorowego produktów/towarów i traktowanie emisji pośrednich. Konsultacje społeczne w sprawie przyszłej ekspansji odbyły się w połowie 2025 r. Nadchodzące potencjalne zmiany są kluczowe, o których należy pamiętać, jeśli importujesz lub sprzedajesz wytworzone towary, a nie tylko surowce.

 

UK CBAM: zakres, wybory projektowe, różnice w stosunku do UE.

Wielka Brytania wprowadzi brytyjski CBAM od 1 stycznia 2027 r. Początkowo będzie obejmować import aluminium, cementu, nawozów, wodoru, żelaza i stali.
Energia elektryczna nie jest wliczona w cenę przy uruchomieniu. Rząd usunął szkło i ceramikę z początkowego zakresu, ale podobnie jak w przypadku programu UE, zmiany w polityce trwają.

Jak Wielka Brytania obliczy zobowiązanie?

Zakres emisji: Wielka Brytania wyceni emisje bezpośrednie, pośrednie i wybrane prekursorowe w celu dostosowania się do pokrycia brytyjskiego systemu ETS. Importerzy mogą używać rzeczywistych danych lub wartości domyślnych ustawionych przez rząd (jedna domyślna na produkt), gdy rzeczywiste wartości emisji są niedostępne. Dowiedz się więcej o pokryciu emisji CBAM w Wielkiej Brytanii.

Sta@@ wka CBAM: porównywana do ceny emisji dwutlenku węgla w Wielkiej Brytanii, bez wszelkich bezpłatnych uprawnień lub ulg krajowych oraz zaliczanie wyraźnych cen emisji dwutlenku węgla zapłaconych za granicą; w związku z tym Wielka Brytania koncentruje się na różnicach cenowych, a nie na importerach podwójnych opłat.

Lista produktów: Opublikowana według kodu towaru w załączniku B odpowiedzi rządu. Złom jest wykluczony. Przegląd zakresu planowany jest po 2027 roku. Pełny zakres kodu towaru można wyświetlić na stronie internetowej rządu Wielkiej Brytanii.

Połączenie między UE a Wielką Brytanią ETS i interakcja z CBAM.

W 2025 r. UE i Wielka Brytania zobowiązały się do negocjowania powiązania z ich polityką ETS. Jeśli zostanie osiągnięte, powiązanie umożliwi wzajemne zwolnienia z CBAM (tj. brak CBAM na granicy UE—Wielka Brytania dla sektorów objętych ochroną), ponieważ obie strony stanęłyby w obliczu dostosowanej ceny emisji dwutlenku węgla.

Negocjacje wciąż trwają, a obecny plan brytyjskiego CBAM z 2027 r. dotyczy powiązanego systemu ETS, ale uważnie monitoruj rozmowy w miarę zbliżania się daty zgłoszenia. Jeśli chcesz się wcześniej zorganizować, rozważ konsultację CBAM w Wielkiej Brytanii z zarejestrowanym doradcą podatkowym. 

 

Typowe pułapki i jak ich uniknąć

• Błędny kod taryfowy: Błędna klasyfikacja może spowodować nieoczekiwany zakres (lub brakujące zobowiązania). Dopasuj klasyfikację do funkcji produktu (np. mocowanie a działanie sprężyny).

• Ignorowanie prekursorów/przekierowań: pominięcie etap ów procesu poprzedzającego lub zasilania sieciowego prowadzi do niedostatecznego zgłaszania emisji, co może skutkować karami.

• Zakładając, że progi wartości de minimis nadal obowiązują: UE przeszła na masowy system de minimis (50 ton/rok). Sprawdź roczne wolumeny, nie tylko indywidualną wartość przesyłki.

• Opóźnione zezwolenie UE: bez statusu upoważnionego zgłaszającego przyszły przywóz może zostać zatrzymany na granicy. Upewnij się, że otrzymałeś aplikację wcześnie i zachowaj higienę rejestru, aby ułatwić składanie.

• Nadmierne poleganie na ustawieniach domyślnych: Wartości domyśl ne są pomostem, a nie strategią. Wyższe niż rzeczywiste niewykonania zobowiązania spowodują zawyżenie kosztów; zainwestuj w dane dostawców i możliwość weryfikacji wcześnie, aby zaoszczędzić na tym obszarze, w którym gwarantują to wielkość.

• Brak planowania rozszerzenia zakresu: Produkty dal szego szczebla mogą wejść do UE CBAM w przyszłości, a później przejść do innych polityk globalnych. Traktuj lata 2025—2026 jako czas na przyszłościowe modele danych i zacznij rejestrować te dane do wykorzystania w przyszłości.

Często zadawane pytania

P: Jak Accu może pomóc w CBAM?

Obecnie Accu może zapewnić szacunkową emisję dwutlenku węgla tylko na podstawie zamówienia. Te szacunkowe emisje dwutlenku węgla są obliczane na podstawie badań opracowanych przez Komisję Europejską.

P: Czym jest CBAM w prostych słowach?

Odp.: Zasada, zgodnie z którą wyceniane są emisje dwutlenku węgla w niektórych przywozach, tak aby kosztowały one podobne koszty emisji dwutlenku węgla jak towary krajowe, co zniechęca do

P: Do czego odnosi się „rozporządzenie CBAM” w UE?

Odp.: Rozporządzenie (UE) 2023/956, zmienione w 2025 r. w celu uproszczenia i wzmocnienia systemu (w tym próg 50 ton i pierwsza rezygnacja w 2027 r. w odniesieniu do przywozu z 2026 r.).

P: Jakie sektory obejmuje obecnie UE CBAM?

Odp.: Cement, żelazo i stal, aluminium, nawozy, energia elektryczna, wodór: zdefiniowane za pomocą kodów CN (w tym niektóre produkty stalowe/aluminium).

P: Kiedy zaczynają się koszty w UE?

Odp.: W odniesieniu do przywozu w 2026 r., z przekazaniem deklaracji i świadectwa do dnia 30 września 2027 r. Raportowanie trwało tylko od października 2023 do grudnia 2025 r.

P: Jak ustalana jest cena UE CBAM?

Odp.: Cena UE CBAM jest powiązana ze średnią tygodniową ceną aukcyjną EU ETS (€/tCO₂). Wielka Brytania prowadzi obecnie negocjacje z UE w celu powiązania systemu cen ETS między tymi dwiema politykami.

P: Czy mogę odliczyć podatek węglowy już zapłacony za granicą?

Odp.: Tak, wyraźne ceny emisji dwutlenku węgla zapłacone w kraju pochodzenia mogą być zaliczane, jeśli są odpowiednio udokumentowane w ramach równoważnej polityki.

P: Co oznacza w praktyce „UK CBAM”?

Odp.: Od 1 stycznia 2027 r. Wielka Brytania nałoży brytyjski CBAM na określony import aluminium, cementu, nawozów, wodoru, żelaza i stali. Obejmuje on bezpośrednie, pośrednie i wybrane emisje prekursorowe, wykorzystuje bieżące lub niewypłacalne oraz przypisuje wyraźne zagraniczne ceny emisji dwutlenku węgla. Energia elektryczna jest poza zakresem w momencie uruchomienia.

P: Czy powiązanie EU-UK ETS usunie CBAM UE dla towarów z Wielkiej Brytanii?

Odp.: Jeśli zostanie zakończone, powiązanie może zwolnić handel między Wielką Brytanią a UE z CBAM w sektorach objętych ochroną ze względu na dostosowane ceny emisji dwutlenku węgla. Rozmowy są oficjalnie w toku i mają zakończyć się przed wprowadzeniem brytyjskiego CBAM w 2027 roku.

P: Czy Stany Zjednoczone mają CBAM?

Odp.: Nie. Kilka ustaw (Prove IT Act, ustawa o czystej konkurencji, ustawa o opłacie za zanieczyszczenie zagraniczne) to propozycje na różnych etapach. Żadne z nich nie jest dziś prawem, a poparcie dwustronne nie jest zgodne z żadną polityką.

P: Czy CBAM jest zgodny z WTO?

O: UE mówi tak; niektórzy partnerzy handlowi nie zgadzają się. Spór WTO został zainicjowany przez Rosję w 2025 roku. Spodziewaj się sporów sądowych i wskazówek w miarę rozwoju polityki.